Przeprowadzka do Hiszpanii z Polski w 2026 roku: formalności krok po kroku

Krótka odpowiedź: jako obywatel UE możesz zamieszkać w Hiszpanii bez wizy i bez zezwolenia na pobyt. Do trzech miesięcy nie musisz niczego załatwiać. Jeśli zostajesz na dłużej, w ciągu trzech miesięcy od przyjazdu rejestrujesz pobyt na policji. Dostajesz wtedy certificado de registro de ciudadano de la UE z numerem NIE, a opłata wynosi 12 €. Wcześniej albo równolegle meldujesz się w gminie (empadronamiento). Do rejestracji pobytu musisz wykazać pracę, działalność albo wystarczające środki i ubezpieczenie zdrowotne. Emeryt z ZUS przenosi publiczną opiekę zdrowotną formularzem S1 z NFZ. Jeśli spędzasz w Hiszpanii ponad 183 dni w roku, stajesz się hiszpańskim rezydentem podatkowym. Twoja emerytura z ZUS jest wtedy co do zasady opodatkowana tylko w Hiszpanii. Samochód na polskich numerach trzeba przerejestrować w ciągu 30 dni, a przy przeprowadzce w ciągu 60 dni, bez podatku rejestracyjnego.

Tyle w jednym akapicie. Poniżej rozpisujemy każdy krok: co, gdzie, z jakimi dokumentami i w jakiej kolejności. Piszemy z perspektywy Costa del Sol, czyli Marbelli, Esteponi, Benahavís i okolic, bo tu mieszka i przeprowadza się większość naszych klientów.

Kolejność formalności w skrócie

Krok	Gdzie	Kiedy	Koszt
NIE (jeśli jeszcze nie masz)	konsulat w Warszawie albo policja w Hiszpanii	przed zakupem lub wynajmem	9,84 € (w Warszawie 43 zł)
Meldunek (empadronamiento)	urząd gminy	zaraz po wprowadzeniu się	bezpłatnie
Rejestracja pobytu UE (certificado de registro)	policja, Oficina de Extranjería	w ciągu 3 miesięcy od przyjazdu	12 €
Opieka zdrowotna	INSS, potem ośrodek zdrowia SAS	po meldunku i rejestracji pobytu	S1 bezpłatnie, convenio especial 60-157 €/mies.
Zmiana rezydencji podatkowej	Agencia Tributaria, polski urząd skarbowy	w roku przeprowadzki	bezpłatnie
Samochód na polskich numerach	Agencia Tributaria, stacja ITV, DGT	w ciągu 30 lub 60 dni	przy przeprowadzce bez podatku rejestracyjnego

Krok 1: NIE

NIE to numer identyfikacyjny cudzoziemca. Będzie potrzebny do umowy najmu albo zakupu mieszkania, konta w banku, umów na media i każdej sprawy w urzędzie. Jeśli przeprowadzasz się bez wcześniejszego zakupu, możesz go dostać razem z rejestracją pobytu (krok 3). Jeśli najpierw kupujesz mieszkanie, załatw go wcześniej, najlepiej w konsulacie w Warszawie. Wszystkie drogi opisujemy w poradniku Numer NIE w Hiszpanii.

Krok 2: meldunek w gminie (empadronamiento)

Padrón municipal to gminny rejestr mieszkańców. Wpis jest bezpłatny i jest podstawą niemal wszystkiego, co przyjdzie później: przydziału lekarza rodzinnego, miejsca w publicznej szkole, niektórych ulg gminnych i prawa głosu w wyborach lokalnych i do Parlamentu Europejskiego.

Marbella

Meldunkiem cudzoziemców zajmuje się Concejalía de Extranjeros Residentes. Ma trzy biura, czynne od poniedziałku do piątku w godzinach 9:00-14:00, telefon +34 952 768 766:

• Palacio de Ferias, C/ José Meliá 2;
• Las Chapas, C/ Pinsapo s/n;
• Nueva Andalucía, Avda. Miguel de Cervantes 15.

Z certyfikatem cyfrowym wniosek można złożyć przez internet.

Estepona

Wizytę umawiasz przez elektroniczny urząd gminy albo telefonicznie pod numerem 952 80 90 00. Meldunek w Esteponie ma w 2026 roku konkretną wartość. Gmina przeznaczyła 6,62 mln € na obniżki IBI dla zameldowanych mieszkańców, średnio o około 20%. Zniżkę nalicza sama na około 38 000 rachunkach. Zameldowani emeryci mogą też być zwolnieni z opłaty za wywóz śmieci.

Dokumenty

• paszport albo dowód osobisty, a jeśli masz, także zaświadczenie z NIE;
• tytuł do mieszkania: akt kupna albo rachunek IBI, a przy najmie umowa najmu i aktualny rachunek za media.

Obywatele UE odnawiają wpis co 5 lat. Jeśli numer NIE nadano przed 2007 rokiem, co 2 lata. Nieodnowiony wpis gmina może wykreślić.

Krok 3: rejestracja pobytu obywatela UE (certificado de registro)

Jeśli zostajesz w Hiszpanii dłużej niż trzy miesiące, musisz w ciągu trzech miesięcy od przyjazdu osobiście zarejestrować pobyt. Podstawą jest art. 7 dekretu królewskiego 240/2007. Wniosek składasz na formularzu EX-18 w Oficina de Extranjería albo na komisariacie policji w swojej prowincji, po wcześniejszym umówieniu wizyty (cita previa). W prowincji Málaga jest jedenaście takich biur, m.in. komisariat w Marbelli przy Avda. Arias de Velasco 29 i biuro w Maladze przy Plaza de Manuel Azaña 3.

Opłata na formularzu 790 kod 012 wynosi 12 €. W części poradników pojawia się kwota 9,84 €, ale to opłata za samo nadanie NIE. Zaświadczenie dostajesz od ręki, z numerem NIE na nim.

Na jakiej podstawie się rejestrujesz

Musisz spełnić jeden z warunków:

Sytuacja	Czego potrzebujesz
Pracujesz na etacie w Hiszpanii	umowa o pracę albo zaświadczenie od pracodawcy, zgłoszenie do Seguridad Social
Prowadzisz działalność w Hiszpanii (autónomo)	zgłoszenie do rejestru działalności i Seguridad Social
Jesteś emerytem albo żyjesz z własnych środków	dowód wystarczających środków oraz ubezpieczenie zdrowotne z pełnym pokryciem w Hiszpanii
Studiujesz	zaświadczenie z uczelni, ubezpieczenie, oświadczenie o środkach

„Wystarczające środki” nie mają jednej kwoty w przepisach. Punktem odniesienia jest hiszpańska renta niezależna od składek, która w 2026 roku wynosi 8 803,20 € rocznie. W praktyce biura w Andaluzji oczekują około 7 000 € na koncie. Część z nich chce zobaczyć saldo z kilku miesięcy, a nie z jednego dnia. Emeryt może zamiast tego pokazać decyzję o emeryturze z tłumaczeniem.

Jeśli pracujesz zdalnie dla polskiego pracodawcy albo polskich klientów, nie potrzebujesz wizy cyfrowego nomady, bo ta jest dla obywateli spoza UE. Rejestrujesz się jak każdy obywatel Unii. Musisz przy tym ustalić, w którym kraju płacisz składki, bo przy pracy wykonywanej w Hiszpanii zasadą jest ubezpieczenie hiszpańskie. To temat na rozmowę z doradcą przed przeprowadzką, nie po niej.

Nowe rozporządzenie do ustawy o cudzoziemcach (RD 1155/2024), które obowiązuje od 20 maja 2025 roku, nie zmieniło tej procedury dla obywateli UE.

Krok 4: opieka zdrowotna

Europejska karta ubezpieczenia zdrowotnego (EKUZ) działa tylko przy pobycie czasowym. Nie jest podstawą do zamieszkania w Hiszpanii ani do rejestracji pobytu. Po przeprowadzce masz cztery drogi.

Emeryt z ZUS: formularz S1

Jeśli pobierasz polską emeryturę, masz prawo do publicznej opieki zdrowotnej w Hiszpanii na koszt NFZ:

1. W oddziale wojewódzkim NFZ wnioskujesz o formularz S1.
2. Rejestrujesz go w hiszpańskim INSS (Instituto Nacional de la Seguridad Social). Potrzebujesz S1, NIE, zaświadczenia o meldunku i paszportu albo dowodu.
3. Z zaświadczeniem z INSS idziesz do ośrodka zdrowia (centro de salud) w swojej gminie. Ośrodek rejestruje cię w andaluzyjskim systemie SAS. Karta zdrowia (tarjeta sanitaria) przychodzi pocztą.

S1 wystarcza też jako ubezpieczenie przy rejestracji pobytu z kroku 3.

Pracujesz w Hiszpanii albo jesteś autónomo

Zgłoszenie do Seguridad Social daje prawo do publicznej opieki zdrowotnej. W INSS dostajesz potwierdzenie uprawnień, a z nim idziesz do ośrodka zdrowia po kartę SAS.

Convenio especial: publiczna opieka za abonament

Jeśli nie jesteś emerytem i nie pracujesz w Hiszpanii, możesz zawrzeć z andaluzyjską służbą zdrowia umowę specjalną (dekret królewski 576/2013). Opłata wynosi 60 € miesięcznie do 65. roku życia i 157 € miesięcznie od 65 lat. Warunki: meldunek w gminie w Andaluzji, zarejestrowany pobyt (według strony SAS dla obywateli UE wystarczają ponad 3 miesiące) i brak innego publicznego ubezpieczenia. Z Polski potrzebne jest zaświadczenie, że nie masz prawa do opieki eksportowanego do Hiszpanii. Leki na receptę opłacasz w całości sam.

Ubezpieczenie prywatne

Jeśli rejestrujesz pobyt na podstawie własnych środków, polisa musi mieć pełny zakres, bez udziału własnego (sin copagos) i bez okresów karencji. Dla 65-latka to w 2026 roku średnio około 164 € miesięcznie. Młodsi zapłacą mniej. Wielu naszych klientów ma prywatną polisę także obok publicznej, żeby szybciej dostać się do specjalisty.

Krok 5: rezydencja podatkowa

To najważniejszy krok finansowo i ten, o którym ludzie myślą najpóźniej.

Kiedy stajesz się rezydentem podatkowym Hiszpanii

Według art. 9 hiszpańskiej ustawy o podatku dochodowym (LIRPF) jesteś hiszpańskim rezydentem podatkowym, jeśli spełniasz jeden z warunków:

• przebywasz w Hiszpanii ponad 183 dni w roku kalendarzowym;
• w Hiszpanii jest główny ośrodek twoich interesów gospodarczych;
• w Hiszpanii mieszka twój małżonek i małoletnie dzieci. To domniemanie, które możesz obalić.

Jeśli oba kraje uznają cię za rezydenta, rozstrzyga art. 4 polsko-hiszpańskiej umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania z 1979 roku. Kolejno decydują: stałe miejsce zamieszkania, ośrodek interesów życiowych, miejsce zwykłego pobytu, obywatelstwo, a na końcu porozumienie administracji obu krajów.

Co zrobić w Hiszpanii i w Polsce

• w Hiszpanii aktualizujesz adres podatkowy w Agencia Tributaria formularzem Modelo 030. Od następnego roku składasz roczne zeznanie (declaración de la renta) jako rezydent;
• w Polsce zgłaszasz zmianę adresu na formularzu ZAP-3. Sam formularz nie zmienia rezydencji, ale warto dołączyć hiszpański certyfikat rezydencji podatkowej i dokumenty pokazujące, że twoje życie przeniosło się do Hiszpanii;
• jeśli masz za granicą, czyli np. w Polsce, aktywa powyżej 50 000 € w jednej kategorii (konta, papiery wartościowe, nieruchomości), składasz do 31 marca informację Modelo 720. Po wyroku TSUE z 2022 roku zniknęły drakońskie kary za jej brak, ale obowiązek pozostał.

Stawki podatku w Andaluzji

Rezydent płaci podatek od dochodów z całego świata. Skala łączy część państwową i andaluzyjską. Dla dochodów z pracy i emerytur zaczyna się od 19% i rośnie do 47% powyżej 300 000 €. Dochody kapitałowe, czyli odsetki, dywidendy i zyski ze sprzedaży, mają osobną skalę od 19% do 30%.

Podatek majątkowy w Andaluzji jest w praktyce zerowy, bo region daje 100% ulgi. Majątki netto powyżej 3 mln € mogą jednak wpaść w krajowy podatek solidarnościowy od wielkich majątków. Więcej o podatkach od samej nieruchomości piszemy w poradniku Podatki od nieruchomości w Hiszpanii dla Polaka.

Ustawa Beckhama: praca zdalna z niższym podatkiem

Jeśli przeprowadzasz się do pracy, także zdalnej dla polskiego pracodawcy, sprawdź specjalny reżim dla osób przyjeżdżających (art. 93 LIRPF, potocznie ustawa Beckhama). Warunki według Agencia Tributaria w 2026 roku:

• przez 5 lat przed przeprowadzką nie byłeś hiszpańskim rezydentem podatkowym;
• przyjeżdżasz do pracy na etacie, w tym zdalnej, jako członek zarządu spółki, jako przedsiębiorca z certyfikowaną działalnością innowacyjną albo jako wysoko wykwalifikowany specjalista w startupie;
• płacisz 24% od dochodu do 600 000 € i 47% powyżej. Opodatkowane są tylko dochody z hiszpańskich źródeł;
• reżim trwa w roku przyjazdu i przez 5 kolejnych lat.

Wybór reżimu zgłasza się na formularzu 149 w ciągu 6 miesięcy od zgłoszenia do Seguridad Social. Termin jest krótki i nie da się go nadrobić, więc sprawdź to przed przeprowadzką.

Emerytura z ZUS po przeprowadzce do Hiszpanii

Najczęstsze pytanie naszych klientów w wieku emerytalnym brzmi: gdzie zapłacę podatek od emerytury?

Zgodnie z art. 18 polsko-hiszpańskiej umowy emerytury za pracę w przeszłości podlegają opodatkowaniu tylko w kraju rezydencji. Jeśli jesteś hiszpańskim rezydentem podatkowym, standardowa emerytura z ZUS jest opodatkowana w Hiszpanii, a nie w Polsce.

Wyjątek z art. 19 ust. 2: emerytury za służbę publiczną na rzecz polskiego państwa albo samorządu podlegają opodatkowaniu tylko w Polsce. Polska skarbówka stosuje ten wyjątek szeroko. W interpretacji z 18 września 2026 roku uznała, że emerytura z ZUS byłej wicedyrektorki szkoły publicznej zostaje opodatkowana w Polsce. Jeśli pracowałeś w administracji, szkole, policji czy wojsku, sprawdź to przed przeprowadzką.

W praktyce:

• przedstaw w ZUS hiszpański certyfikat rezydencji podatkowej, żeby ZUS przestał pobierać polską zaliczkę na podatek;
• ZUS nie pobiera hiszpańskiego podatku, więc rozliczasz się sam w rocznym zeznaniu w Hiszpanii;
• w internecie krąży informacja, że emerytura poniżej 22 000 € rocznie nie wymaga zeznania w Hiszpanii. To mylące: ten próg dotyczy dochodów od płatnika, który pobiera hiszpańską zaliczkę. ZUS jej nie pobiera, więc zasady są inne. Pierwsze zeznanie zrób z doradcą podatkowym.

Krok 6: prawo jazdy i samochód

Prawo jazdy

Polskie prawo jazdy jest w Hiszpanii ważne do końca swojego terminu. Wymiana na hiszpańskie jest dobrowolna. Wyjątek: jeśli twoje prawo jazdy nie ma daty ważności albo jest ważne dłużej niż 15 lat, po dwóch latach rezydencji musisz je odnowić w Hiszpanii i dostaniesz hiszpańskie. Stare polskie prawa jazdy bezterminowe podlegają temu wymogowi.

Samochód na polskich numerach

Rezydent musi przerejestrować samochód na hiszpańskie numery w ciągu 30 dni od rozpoczęcia jego używania w Hiszpanii. Przy przeprowadzce termin wynosi 60 dni. Jeśli tego nie zrobisz, grozi kara do około 3 000 €.

Przy przeprowadzce możesz uniknąć hiszpańskiego podatku rejestracyjnego (art. 66 ustawy 38/1992), jeśli:

• przed przeprowadzką mieszkałeś za granicą co najmniej 12 miesięcy;
• używałeś auta w poprzednim miejscu zamieszkania co najmniej 6 miesięcy;
• auto było normalnie opodatkowane w kraju pochodzenia;
• nie sprzedasz go przez 12 miesięcy od rejestracji.

Bez zwolnienia podatek zależy od emisji CO₂: 0% do 120 g/km, a przy większych emisjach od 4,75% do 14,75% wartości auta. Po sprawie podatkowej robisz przegląd ITV i rejestrację w DGT. W praktyce wiele osób zleca to gestorii, bo procedura jest papierowa i długa.

Praca na własny rachunek (autónomo)

Jeśli zakładasz działalność w Hiszpanii, przez pierwsze 12 miesięcy płacisz stałą składkę 80 € miesięcznie, niezależnie od dochodu. Po roku, jeśli twój dochód netto jest niższy od płacy minimalnej, możesz ją przedłużyć o kolejne 12 miesięcy. Potem składka zależy od dochodu i w 2026 roku wynosi od około 205 € do ponad 1 600 € miesięcznie w 15 progach.

Ile kosztuje życie na Costa del Sol

Kilka liczb do planowania budżetu, według danych portalu idealista z 2026 roku:

Wskaźnik	Wartość
Najem w Marbelli	ok. 19,7 €/m² miesięcznie (Elviria 16,5 €, Złota Mila 21,2 €)
Najem w Maladze	ok. 15,8 €/m² miesięcznie, czyli ok. 1 580 € za 100 m²
Ceny ofertowe mieszkań w Marbelli	ok. 5 950 €/m²
Ceny ofertowe w Esteponie	ok. 4 300 €/m²
Ceny ofertowe w Benahavís	ok. 5 450 €/m²

Jeśli rozważasz zakup zamiast najmu, porównanie obu miast znajdziesz w tekście Marbella czy Estepona, a pełen koszt transakcji w poradniku Koszty zakupu nieruchomości w Hiszpanii.

Przeprowadzka z dziećmi: szkoły

Dzieci zameldowane w gminie mają prawo do miejsca w publicznej szkole hiszpańskiej. Na Costa del Sol działa też kilkadziesiąt szkół międzynarodowych, głównie brytyjskich. Czesne wynosi w 2026 roku od około 5 500 do ponad 14 000 € rocznie, a z opłatą wpisową i dodatkami realnie 9 000-18 000 € na dziecko. Przykłady: Aloha College, Swans, Laude San Pedro.

Polskiej szkoły na Costa del Sol nie ma. Jedyna publiczna polska szkoła w Hiszpanii działa przy ambasadzie w Madrycie. Dla dzieci z Marbelli realne opcje to kształcenie na odległość w ORPEG albo szkoły online. Dzielnice najlepsze dla rodzin z dziećmi opisujemy w tekście Gdzie w Marbelli mieszkać z dziećmi.

Lista kontrolna przeprowadzki

Przed wyjazdem, w Polsce:

• NIE z konsulatu, jeśli najpierw kupujesz albo wynajmujesz;
• formularz S1 z NFZ, jeśli jesteś emerytem;
• decyzja o emeryturze i dokumenty o dochodach z tłumaczeniem przysięgłym;
• sprawdzenie, czy twoja emerytura nie jest „za służbę publiczną”;
• decyzja o ustawie Beckhama, jeśli przeprowadzasz się do pracy;
• dokumenty auta: dowód rejestracyjny, dowód opłacenia podatków, historia ubezpieczenia.

Po przyjeździe, w Hiszpanii:

• meldunek w gminie;
• rejestracja pobytu UE w ciągu 3 miesięcy;
• konto w banku jako rezydent;
• rejestracja S1 w INSS i karta SAS albo convenio especial;
• Modelo 030 w Agencia Tributaria;
• przerejestrowanie samochodu w ciągu 60 dni;
• ZAP-3 w Polsce i certyfikat rezydencji dla ZUS.

Najczęściej zadawane pytania

Czy Polak potrzebuje wizy, żeby zamieszkać w Hiszpanii?

Nie. Obywatel UE może mieszkać w Hiszpanii bez wizy i zezwolenia na pobyt. Jeśli zostaje dłużej niż 3 miesiące, musi w tym czasie zarejestrować pobyt na policji (certificado de registro de ciudadano de la UE, opłata 12 €).

Co to jest empadronamiento?

To meldunek w gminnym rejestrze mieszkańców (padrón municipal). Jest bezpłatny i potrzebny do przydziału lekarza, zapisu dziecka do szkoły, ulg gminnych i głosowania w wyborach lokalnych.

Jak emeryt z Polski dostaje opiekę zdrowotną w Hiszpanii?

Pobiera w NFZ formularz S1 i rejestruje go w hiszpańskim INSS. Z zaświadczeniem z INSS idzie do ośrodka zdrowia, który wydaje kartę andaluzyjskiej służby zdrowia (SAS). Koszty leczenia pokrywa NFZ.

Gdzie płaci się podatek od emerytury z ZUS po przeprowadzce do Hiszpanii?

Standardowa emerytura z ZUS hiszpańskiego rezydenta podatkowego jest opodatkowana tylko w Hiszpanii (art. 18 umowy polsko-hiszpańskiej). Wyjątkiem są emerytury za służbę publiczną na rzecz polskiego państwa lub samorządu, opodatkowane w Polsce.

Kiedy stanę się rezydentem podatkowym Hiszpanii?

Gdy spędzisz w Hiszpanii ponad 183 dni w roku kalendarzowym albo gdy w Hiszpanii będzie główny ośrodek twoich interesów gospodarczych. Rezydent płaci w Hiszpanii podatek od dochodów z całego świata.

Ile kosztuje publiczna opieka zdrowotna w Andaluzji bez pracy i emerytury?

Umowa specjalna (convenio especial) z andaluzyjską służbą zdrowia kosztuje w 2026 roku 60 € miesięcznie do 65. roku życia i 157 € miesięcznie od 65 lat. Leki na receptę opłaca się w całości.

Czy polskie prawo jazdy jest ważne w Hiszpanii?

Tak, do końca swojego terminu ważności. Prawo jazdy bezterminowe albo ważne dłużej niż 15 lat trzeba odnowić w Hiszpanii po dwóch latach rezydencji.

Czy mogę przywieźć samochód z Polski bez podatku?

Tak, jeśli przeprowadzasz się na stałe, auto było używane przez ciebie co najmniej 6 miesięcy przed przeprowadzką i zarejestrujesz je w ciągu 60 dni. Nie wolno go wtedy sprzedać przez 12 miesięcy.

Pomożemy przejść przez to na miejscu

Wielu naszych klientów zaczyna od zakupu apartamentu na wakacje, a po kilku latach przenosi się do Hiszpanii na stałe. Pomagamy w obu etapach: przy zakupie, urządzeniu mieszkania i formalnościach, które załatwia kancelaria The Lawyers, działająca pod tym samym adresem co nasze biuro w Puerto Banús. Na bezpłatnej konsultacji po polsku ustalimy, w jakiej kolejności załatwić formalności i jakie nieruchomości pasują do twojego budżetu. Trwa 30 minut, online albo w biurze w Marbelli. Mamy też biuro w Bielanach Wrocławskich, więc część spraw załatwimy jeszcze w Polsce.

Źródła

• BOE: Real Decreto 240/2007 (art. 7), Orden PRE/1490/2012, Real Decreto 1155/2024, Real Decreto 576/2013, Ley 35/2006 del IRPF (art. 9, art. 93), Ley 38/1992 (art. 65-66)
• Policía Nacional, sede.policia.gob.es: certificado de registro de ciudadano de la UE, tabela opłat 790 kod 012
• Ayuntamiento de Marbella, extranjeros.marbella.es: empadronamiento; Ayuntamiento de Estepona: bonifikaty IBI 2026
• Seguridad Social: rejestracja formularza S1; pacjent.gov.pl: dokument S1
• Servicio Andaluz de Salud: convenios especiales
• Agencia Tributaria: Modelo 030, Modelo 720, régimen especial de impatriados; Junta de Andalucía: skala autonomiczna IRPF
• Umowa między PRL a Hiszpanią w sprawie unikania podwójnego opodatkowania z 15.11.1979, zmieniona konwencją MLI; interpretacja indywidualna 0113-KDIPT2-2.4011.696.2026.AKU
• DGT: prawo jazdy obywateli UE w Hiszpanii
• Infoautónomos: składki autónomo 2026; idealista: ceny najmu i sprzedaży 2026; ORPEG